През първото шестмесечие на 2014 г. са регистрирани общо 56 918 престъпления, от които 10% – икономически. Общата престъпност намалява с около 9,1% спрямо полугодието на 2013 г. Разкриваемостта през първото полугодие на 2014 г. се е увеличила с 4,1 пункта спрямо същия период на 2013 г., като през тази година разкритите престъпления са 20 145 (35,4%), докато през същия период на 2013 г. са били 19 629 (31,3%). Регистрираните през шестте месеца на 2014 г. престъпления против личността и собствеността на са с 8,8% по-малко от същия период на предходната година, Престъпленията против собствеността имат са с 11% по-малко в сравнение със същия период на предходната година.Увеличение от 12,5% спрямо първото полугодие на 2013 г. се констатира при измамите. Регистрираните за периода посегателства спрямо МПС са 1697, или с 2,1% по-малко от 2013 г, предаде Агенция „Фокус“.
Анализът на МВР отчита, че е подобрена организацията на работните процеси и управлението на финансовите, материалните и човешките ресурси.Преструктурирана е администрацията с цел ресурсите да се пренасочват към основните дейности на МВР за постигане на повишена ефективност в борбата с престъпността.Извършено е поетапно оптимизиране на служителите, изпълняващи спомагателни дейности в ОДМВР, като техният брой е сведен до 15% от общата численост на структурата. Общият брой служители на МВР в края на периода е 48 942, като от тях 46 607 са служители заети по основен щат и 2335 служители, заети по допълнителен щат. За сравнение към 30.06.2013 г. общият брой служители на МВР е 54 256, от които по основен щат – 49 297 служители и по допълнителен щат – 4959. От началото на 2014 г. месечните възнаграждения на служителите на МВР са увеличени с 10%. Сред промените, натъпили в структурите на МВР се посочва, че дейностите по разкриване и документиране на корупционни престъпления и по превенция са съсредоточени в една дирекция – „Сигурност“, взаимодействието между МВР и ДАНС при осъществяване на международното оперативно сътрудничество е подобрено, а с изменението на Наредбата за организацията и функционирането на националната Шенгенска информационна система е предоставен достъп до данните в системата на ДАНС.
Изпълнява се и Национална програма „Сигурност“, чиято цел е осигуряване на заетост и трудови доходи на 5000 безработни лица за осем месеца в общини с висока безработица и високо ниво на битова престъпност. Органите на ГДПБЗН продължават да развиват и утвърждават доброволните формирования, като през първото полугодие в страната са регистрирани 21 доброволни формирования с 309 доброволци, като общо техният брой е 157 с 2 229 доброволци.
От началото на годината контролът на средата в МВР се извършва на пет нива. Първите две се осъществяват съответно от СДВР/ОДМВР и главните дирекции по вертикала към структурите по субординация. Дирекция „Инспекторат“ съгласно новия ЗМВР работи не само по сигнали, но и по отделни разпореждания за контрол на изпълнението и осъществява контрол за законосъобразност на дейността на главните дирекции и ОДМВР. Контролът, който извършва ДКИАД, се явява четвъртият компонент от системата за контрол -проследяват се сроковете за изпълнение на задачите и посредством 3 критерия и 17 измерими показателя се анализира, контролира и оценява ефективността от извършената дейност на СДВР и ОДМВР по разследването, оперативно-издирвателната, превантивната и охранителната дейност. Техническият контрол е пети компонент на контролната среда за нуждите на управленския контрол – инсталирани са GPS-системи на около 300 служебни автомобила, а предстои поставянето на устройства на още около 4000 автомобила.
Във връзка с изпълнение целите на Плана с допълнителни мерки за повишаване на готовността за реагиране при очакван засилен миграционен натиск по границата на България по българо-турската граница се провежда специализирана полицейска операция. В резултат на това се отбелязва спад на броя на незаконно преминалите границата лица. През периода януари – юни на вход на българо-турска граница са установени 1661 граждани на трети страни, което е намаление с 15% в сравнение с периода от 2013 г. От всички установени лица – 1 272 са на зелена граница и 389 на ГКПП. Забелязва се значително от близо три пъти увеличение на задържаните лица, предприели опити за нерегламентирано влизане в страната през ГКПП. Миграционният натиск е предимно от граждани на Сирия (1146) и Афганистан (306), и в значително по-малка степен от други страни от Близкия Изток и Африка. Продължава тенденцията за увеличаване на задържаните афганистански граждани. Намалява броят на пребиваващите дневно в СДВНЧ и РЦ-Елхово чужденци – от началото на 2014 г. се наблюдава процес на постепенно намаляване на броя на пребиваващите дневно в тях в границите на 10-24% под общия капацитет. За противодействие на увеличения миграционен натиск по българо-турската граница са командировани общо 885 държавни служители с полицейски правомощия от всички ОДМВР. За охрана на разпределителните приемателни центрове към Държавната агенция за бежанците и Специалните домове за временно настаняване на чужденци към дирекция „Миграция“ са командировани още 78 държавни служители от СДВР/ОДМВР.
Анализът посочва, че качеството на разследването чрез взаимодействието при разкриване на престъпленията и събирането на доказателства в досъдебния етап на процеса се е повишило. В структурите на МВР през първото шестмесечие на 2014 г. са разследвани общо 102 550 досъдебни производства, от които 95 816 по общия ред, 5792 бързи производства и 942 незабавни производства. Общо са приключени и изпратени в Прокуратурата 70 712 досъдебни производства. От тях 20 756 са приключени с обвинително мнение, 15 285 с мнение за прекратяване на наказателното производство и 34 671 с мнение за спиране на наказателното производство. Останали са 31 838 неприключени досъдебни производства.В сравнение със същия период на 2013 г. в структурите на МВР са разследвани с 8870 досъдебни производства по-малко, а броят на новообразуваните досъдебни производства е намалял със 7437. През първото шестмесечие на 2014 г. са водени по-голям брой бързи и незабавни производства – съответно с 897 БП и с 91 НП повече. Приключени и изпратени в компетентните прокуратури са с 6257 ДП по-малко. В Прокуратурата с обвинително мнение са изпратени общо с 3306 ДП по-малко.
През първото полугодие са проведени 96 национални полицейски операции с широк обществен отзвук, от които 39 по линия акцизи, 28 по линия наркотици, 7 по линия телефонни измами, 2 по линия кражби и др. За периода до 30 юни само от МВР са задържани над 180 кг хероин, над 70 кг кокаин, над 700 кг канабис и марихуана, над 48 кг и над 2500 таблетки синтетични наркотици. Съвместно с ДАНС и Агенция „Митници“ са задържани над 390 кг хероин, над 90 кг кокаин, над 830 кг канабис и марихуана, над 170 кг синтетични наркотици и над 6400 таблетки синтетични наркотици. През първото полугодие на 2014 г. се наблюдава намаление на иззетите количества цигари и тютюн и увеличение при количествата алкохол без акцизен бандерол. Иззети са 19 855 237 къса цигари при 34 187 960 през 2013 г., с 87 704 кг по-малко насипен тютюн и 29 845 л алкохол, с 14 829 л повече от същия период на 2013 г. Предотвратените щети за бюджета са над 5,8 млн. лв.
През февруари стартира национална специализирана операция по противодействие на престъпността и опазване на обществения ред в малките населени места и такива с недостиг на полицейски служители. Отбелязва се намаляване на регистрираните и увеличаване на разкритите престъпления – 10 февруари – 27 юни 2014 г. общият брой регистрирани престъпления е 38 384, спрямо – 42 483 бр. за същия период на 2013 г., което е намаление с 9,65%.Разкрити са 12 742 престъпления (33,20%), спрямо 12 168 престъпления (28,64%) за 2013 г. , което пък е увеличение с 4,56%.
Създадена е нова, по-гъвкава организация на патрулно-постовата дейност, която е ориентирана към присъствието на полицията там, където има нужда от нея. Това се осигурява и чрез интерактивната карта на престъпността, която илюстрира чрез географската информационна система регистрираните престъпления на територията на страната. Картата дава възможност за ефективно планиране на дейността и гъвкаво използване на ресурсите чрез по-бързо пренасочване на патрулите, нарядите и маршрутите спрямо промяната на средата за сигурност. Подписано е Споразумение за сътрудничество с Националното сдружение на общините, което определя насоките на сътрудничество с основната цел създаване на по-добра среда за сигурност на гражданите и за ефективно противодействие на престъпността.
Анализът сочи, че през първото полугодие на 2014 г. са регистрирани 3151 тежки пътнотранспортни произшествия, при които са загинали 282 и са ранени 3818 граждани. В сравнение със същия период на 2013 г. произшествията са с 20 повече, загиналите са с 36 повече, а ранените са по-малко с 64. През месец юни се наблюдава намаляване на пътнотранспортния травматизъм. Почти двойно се е увеличил броят на загиналите пешеходци – от 39 (2013 г.) на 68 (2014 г.) души
През първите шест месеца на 2014 година е разработена е Националната програма за защита при бедствия 2014-2018 г., в която съществен акцент е поставен върху целите и задачите за защита на населението и обектите от критичната инфраструктура. От началото на тази година се наблюдава увеличение на сигналите за произшествията с 8,9 %. Броят на ликвидираните пожари е с 1,2% повече, а извършените аварийно-спасителни дейности и помощни операции са с 21% повече.По защитата на водостопанските системи и хидротехнически съоръжения са извършени 2046 проверки на язовири, хвостохранилища, сгуроотвали, речни легла, защитни диги и др. Проверени са 1580 обекта и 764 аварийни плана. Констатирани са 405 нарушения в 196 обекта. За периода януари – юни в центровете за приемане на спешни повиквания към телефонен номер 112 са приети 2 631 062 повиквания. От тях 1 016 389 са били с конкретни искания на граждани за оказване на помощ (реални сигнали), като 676 141 пъти са били сигнализирани различни служби за спешно реагиране. Средно на ден се приемат 14 536 повиквания.
В резултат на извършените промени по бюджета на МВР за 2014 г. за осигуряване на допълнителни разходи във връзка със засиления миграционен натиск, преодоляване негативните последици при бедствия и аварии, присъединяване към Шенгенското пространство, предоставени трансфери от НЗОК за извършени дейности по клинични пътеки и други, уточненият бюджет на МВР към 30 юни 2014 г. е в размер на 1 061 734 631 лв., от които 174 638 000 лв. собствени приходи, 897 472 901 лв. субсидия от централния бюджет, 3 362 602 лв. получени трансфери, 5 305 072 лв. предоставени трансфери между бюджети и сметки за средствата от Европейския съюз и 8 433 800 лв. задължения за финансов лизинг. Към 30 юни 2014 г. утвърденият максимален размер на ангажиментите за разходи, които могат да бъдат поети през годината, възлиза на 128 746 033 лв., а максималните размери на новите задължения за разходи към тази дата е 141 146 033 лв. В рамките на Фонда за външните граници са изпълнени проекти на обща стойност 24,84 млн. лв., а по Европейски фонд за връщане – 1,34 млн. лв. Разплатените средства по двата фонда са приблизително 1,88 млн. лв. По Фонда за външните граници са изпълнени вторите фази на проектите „Изграждане на интегрирана система за наблюдение по границата с Република Турция” и „Изграждане на авиобаза на ГДГП“ с обща стойност около 8 509 000 евро. Анализът посочва, че договорите по двата проекта с приблизителна обща стойност 12 481 516 евро са в процес на изпълнение. Изпълнява се и договорът за изграждане на електронни гишета за автоматизиран контрол на граждани на ЕС на стойност 208 492 евро.
Според представения анализ работата по внедряването на Централизираната автоматизирана информационна система за документооборот в редовна експлоатация продължава. Процесът до края на годината трябва да обхване основните структури на МВР и териториалните им звена. Според анализа през първата половина на 2014 г. кризисните събития в различни региони продължават да оказват съществено влияние върху промените в средата за сигурност, формирайки основната част от рисковете и заплахите за сигурността и интересите на страната. Свободното движение на хора, стоки и услуги в страните от ЕС се явява фактор за трансгранична престъпност – криминална и икономическа, а глобализацията във финансовата и банковата сфера допринася за бързо легализиране на финансови средства, придобити от престъпна дейност. Най-сериозните заплахи за България, произтичащи от кризата в Украйна, са свързани със сигурността на доставките на руски природен газ и икономическите последици от евентуалното налагане на допълнителни санкции на Русия.Регионът на Близкия изток и Северна Африка се превръща в траен източник на нестабилност. Произтичащите за нашата страна заплахи се свързват с евентуалното завръщане на участващите в гражданските войни в Сирия и Ирак джихадисти от европейски държави, включително и от Балканите, както и засилването на риска от нови миграционни вълни към ЕС, в това число и към България. Не бива да се изключва вероятността при форсмажорни обстоятелства установили се у нас бойци да бъдат използвани за осъществяване на атаки срещу обекти както на наша територия, така и на територията на трети страни.
В анализа на МВР се посочва, че страната се справя с бежанската вълна по южната си граница, но наличието на българска територия на няколко хиляди бежанци, намиращи се в процедура за получаване на особена закрила и без собствени средства за издръжка, натоварва значително социалната и здравната система на страната. Анализът отчита, че въпреки опитите за дестабилизиране на финансово-кредитната система, тя продължава да функционира нормално на фона на забавеното възстановяване на икономическата активност в страната и повишените външни рискове. Основните проявления на организираната престъпност са в сферите на престъпленията с пряко отражение върху фиска (данъчни, митнически и във финансово-кредитната система); престъпленията с платежни инструменти; киберпрестъпността; трафика на наркотици, хора, оръжие, културно-исторически ценности; производството и разпространението на неистински документи за самоличност.
167
